Yazan Tony Munoz 2017-08-23 10:53:48
(Makale aslen 2017 Temmuz / Ağustos ayı baskısında yayınlandı)
Amerika'nın altyapısının çökmekte olduğu bir sır değildir. Sadece etrafına bak. Her yerde çukurlu sokaklar, sıkışık otoyollar, pistlerden inen trenler, köprüler çöküyor, barajlar ve kilitler başarısız oluyor ve kumsalı sızıntı yapıyor. Sorun, kilitlerin ve barajların sistemi büyük oranda 1930'lu yıllarda inşa edilen ve başarısız bir kilit nedeniyle günlerce veya haftalarca barge trafiğinin ertelenebileceği ulusun iç su yollarında çok ciddi.
Amerikan İnşaat Mühendisleri Topluluğu (ASCE) tarafından yayınlanan yeni bir rapora göre, 2020'de ülkenin yaşlanma altyapısını ele almak için 3.6 trilyon dolardan fazlasına ihtiyaç duyulacak. Önümüzdeki on yılda yatırım eksiklikleri, limanları 168 milyar dolar, rayını 116 milyar dolar, havaalanlarını 26 milyar dolar ve yol yollarını 3.4 trilyon dolara etkileyecek.
Ve ABD yalnız değil. Bu küresel bir sorundur. Oxford İktisat ve G20 Global Altyapı Merkezi'nden bir başka rapora göre, dünyada tekerleklerin, trenlerin, uçan uçaklar ve denizcilik gemilerinin tutulması için 2040 yılında yaklaşık 100 trilyon dolara ihtiyaç duyulacak. Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, ABD ihtiyaç duyulan iyileştirmelerin yaklaşık üçte birinin karşılanamayacağı beklentisiyle, en büyük finansman boşluğuyla karşı karşıyadır. Bu arada, Almanya ve Fransa gibi ülkeler ile kuzeydeki komşumuz ileriye doğru ilerliyor ve acil altyapı ihtiyaçlarını tam olarak karşılamaları bekleniyor.
Bu neden önemli? Çünkü ülkenin ekonomik güvenlik kendisine bağlı - askeri güvenliğinden bahsetmiyorum - ve yakında bir şey yapılmazsa geride kalma tehlikesi içerisindeyiz. Denizcilik sektörü yılda sadece 4,6 trilyon doların üzerinde ekonomik faaliyet göstermektedir - ABD ekonomisinin yüzde 26'sı. Dahası, iç su yolları sisteminde önemli sıkıntı noktaları var ve yalnızca mega-kargo gemilerinin artan filosunu barındıracak bir avuç ABD limanı var. Bu eksikliklerin giderilmesi gerekiyor.
YENİ İDARE
Trump Administration'a ve "Make America Great Again" sözüne girin. Yönetim, çok gerekli altyapı iyileştirmelerine 1 trilyon dolarlık bir yatırım sözü verdi; bu, iyi bir başlangıç, ancak neredeyse yeterli değil. Ama ne olacak?
Yedi ay içinde ve Trump ekibi hâlâ kendi evini düzene sokmak için umutsuzca uğraşıyor. Yurtiçinde ve yurtdışında hem sağ hem sol hem de solunda müttefikleri yabancılaştıran ve yeni sağlık mevzuatını geçme çabasında başarısız olan bu söz verilen vaatlerden herhangi birini başlatma - hatta yürürlüğe koyma - başlatma imkânsız görünüyor.
Ulaştırma Sekreteri Elaine Chao, dikkate değer bir istisna ve parlak bir yıldız. Chao, iç işler söz konusu olduğunda Trump ekibindeki en deneyimli ve nitelikli kişidir. Washington'daki yolunu bilen ve işleri halletmek için güvenebilen anlayışlı bir yönetici. Ayrıca, deniz ticaretinin ABD ekonomisine verdiği önemi, babasının ünlü bir armatörü olduğu ve kendisi daha önceki üst düzey randevuların yanı sıra Denizcilik İdaresinin Başkan Vekili ve Federal Denizcilik Komisyonu Başkanlığı görevini de üstlendiğini açıkça anlıyor.
Özel bir röportajda "Denizcilik endüstrisi, ülkenin daha geniş ulaşım ağının ayrılmaz bir parçasıdır" diye açıklıyor ve verimli bir intermodal sistemde önemli bir rol oynuyor. Ülkenin ekonomik refahı ve ulusal savunması, her modun diğerleriyle bağlantılı ve tamamlayıcı olduğu, tamamen entegre edilmiş intermodal bir ulaşım sistemine dayanır. Deniz tarihsel olarak bu ülkenin ekonomik büyümesinde ve askeri gücünde önemli bir rol oynadı ve önemini koruyor "dedi.
Trump'ın 1 trilyon dolarlık altyapı rehini üzerinde yorum yapan Chao, önümüzdeki on yıl içinde sadece 200 milyar dolar federal fonun kullanıma sunulacağını ve geri kalan 800 milyar doların özel ortaklardan ve yerel yönetimlerden gelmesi gerektiğini belirtti. Ve bu sadece deniz için değil. Bu, herşey için, tüm şaban - yollar, raylar, köprüler, toplu taşıma, barajlar ve kilitlerdir. Ve bunun büyük kısmı kitlesel transit geçecek.
Ancak mevcut diğer finansman seçeneklerinin de mevcut olduğunu söylüyor: "Kamu-özel ortaklıkları bazı eyaletlerde başarıyla kullanıldı ve dünya çapında yaygın bir şekilde kullanılmaktadır. Bazı devletler kamu altyapısına özel sektör yatırımına izin vermez ve bu bariyerin kaldırılması gerekir. Kamu özel ortaklıkları veya 'P3'ler, İngiltere, Avustralya ve diğer birçok ülkede yurtdışında çok popülerdir. Ancak birçok yatırımcı, özel altyapı yatırımlarına yönelik başlıca engellerin, projeleri on yıllardır erteleyebilecek düzenleyici ve izin süreçleridir "dedi.
Chao, İdare'nin bu süreçleri düzene sokmanın yollarını araştırdığını, fonları daha etkili kullandığını ve riski özel yatırımcılara erteleme yollarını araştırdığını belirtti: "Ordu Komutanlığı ve diğer federal ortaklarla birlikte, inşaat, operasyon için fonlama ve yatırımın daha etkili bir şekilde hedeflenmesi için yollar araştırıyoruz ve alt yapının bakımı. "
Ancak zorluklar devam ediyor. DOT'un 2018 yılı bütçesi bütçesi, Deniz İdaresinin bütçesinde yüzde 26'lık bir kesintiyle birlikte yaklaşık yüzde 13 oranında kesintiye uğradı. Bu miktar, yeni Yönetim'in denizcilikle ilgili görüşlerini ve federal deniz liderlik umutlarına bir darbe gösterdiğini gösteriyor. Bütçe, denizcilik sektörünün sağlıklı bir ABD bayrağı derin deniz filosu ve yeterli miktarda lisanslı tüccar denizcilerini korumak için Washington'tan çok az destek vereceği sinyalini veriyor ve her ikisi de ekonomik ve ulusal güvenlik için gereklidir ve her ikisi de çoğunlukla kargo üzerinde hayatta kalıyor tercih, askeri yükler ve dış yardım programları.
ABD bayrağı armatörleri ve operatörlerini temsil eden hükümet gözlemciliği Ulaştırma Enstitüsü Başkanı Jim Henry'nin belirttiği gibi: "ABD denizcilik endüstrisi, Amerikan ekonomik büyümesinin bir sürücüsü ve ulusal ve vatan güvenliğine katkıda bulunuyor. Ulaşım Enstitüsü, denizcilik programlarına ve altyapıya yapılan yatırımın önceliğini almak için savunuyor ve böylece endüstri ülkeye güvenli kargo hareketi sağlamaya devam edebiliyor. Denizcilik endüstrisinin kaderi, güçlü federal politikaya oldukça bağımlıdır. "
JONES ACT, ZEHİRDE Mİ?
Koz Yönetim yasaları ve yönetmelikleri ortaya çıkarmaya devam ederken, Jones Yasası çok iyi bir şekilde tekrar artı işareti içinde olabilir. Amerikan denizciliğiyle ilgili kabotaj kanunları hem ekonomik güvenlik hem de vatan savunması için gereklidir. Jones Yasası, açık bir başarıya ve yaklaşık 100 yıldır ülkesine iyi hizmet etmesine rağmen, muhalifler için yıldırım bombası olmaya devam ediyor - aralarında Senato John McCain (R-AZ), yerli petrol ve gaz endüstrisi, Porto Riko ve Alaska ve Hawaii eyaletleridir.
Crowley Denizcilik Şirketi Başkanı Tom Crowley, "Kritikler her zaman Jones Yasası unsurlarını nitpick eder" diye ekliyor ve bazıları onun reformunu çağırıyor bile. Fakat bunun gerçekleşmesine izin verilmez. Ülkemizin ekonomik ve ulusal güvenliği için kesinlikle şarttır. O olmadan, ABD tersanesi ve ABD tüccar denizi yoktu "dedi.
Neyse ki, Chao da kabul eder: "Jones Yasası hem ulusal savunma hem de ekonomik konulara hitap etmektedir. ABD Tüccar Denizciliği ve Denizcilik İdaresi, ulusumuzun kısa sürede dünyanın herhangi bir yerinde savaş ekipmanları ve teçhizatları dağıtma, silahlı kuvvetlerimizi tiyatroda gezinirken ayakta tutma ve sürdürme, görevleri tamamlandığında güvenli bir şekilde yeniden yerleştirme kapasitesine sahip olmasını sağlıyor . Bu nedenle Jones Yasası birçok stratejik ulusal hedefe ulaşılmasına yardımcı oluyor "dedi.
Crowley'nin sözlerini hatırlatarak, "Jones Yasası için 'yapım gereksinimi', yılda gayri safi yurtiçi hasılaya 36 milyar doların üstünde katkıda bulunan ABD gemi inşa endüstrisini destekleyen ve ulusal olarak yaklaşık 400.000 doğrudan, dolaylı ve endüstriel işten sorumludur. işçiler için yıllık gelir. Kanıtlanmış ekonomik değerlerine ek olarak, Jones Act gemileri vatan güvenliği ve milli savunmada da önemli bir rol oynuyor "dedi.
Ancak ABD'nin derin deniz filosu sürekli olarak daraldı. Amerikan Denizcilik Kongresi Başkanı Jim Caponiti, 2102'den bu yana uluslararası ticaret yapan ABD gemilerinin sayısı 106'dan 81'e geriledi. "Çözümler, kargo tercihi otoritesinin genişliğini daha geniş bir konvansiyonel kargo yelpazesine yaymakla birlikte, gelecekte kaldıraç için potansiyel kargo fırsatları olarak ikili ticaret anlaşmalarını, özellikle de enerji ihracatı ile ilgili olarak görüyor."
Bu, ABD petrolü ve LNG ihracatı gibi şeyleri kapsayacak şekilde ABD bayrağı filosunu potansiyel olarak genişletiyor demektir ve bunu yapmak için Kongre'de zaten bir tasarısı var. HR 6455, "Enerji Veren Amerikan Denizcilik Kanunu", ABD'nin LNG ve ham petrol ihracatının yüzde 30'unun ABD bayraklı gemilerde seyahat etmesini gerektirecekti.
Tasarı, geçen Aralık ayında Temsilci John Garamendi (D-CA) tarafından tanıtıldı ve Temsilciler John Duncan (R-TN) ve Duncan Hunter (R-CA) tarafından ortaklaşa düzenlendi. ABD bayrağı ham taşıyıcıları ve LNG taşıyıcıları inşa etmekle binlerce denizcilik işi yaratacak ve ülkenin tersanelerini yeniden canlandıracaktı. ABD'de birkaç düzine orta büyüklükte petrol ürünü taşıyıcısı bulunurken şu anda sıfır büyük ham petrol taşıyıcısı ve sıfır LNG taşıyıcısı bulunuyor.
Garamendi'nin tasarısı "kargo tercihi" biçiminde olup, ABD bayraklı gemilere diğer ülkelerin tercihlerine göre daha fazla tercih imkânı sağlıyor ve bu da sektörü güçlendirmenin kanıtlanmış bir yoludur. En çok bilinen kargo tercihi kanunlarından biri, yurtdışındaki yoksul ülkelere gıda yardımı ulaştırmada ABD bayraklı gemilerin kullanımını zorunlu kılan "Barış İçin Besin Yasası" PL-480'dir. Şu anda, Kanun, bu tür yüklerin yüzde 50'sinin ABD tabanında taşınmasını gerektiriyor, ancak Trump bu rakamın yüzde yüze yükseltileceğini belirtti.
"Amerikan Denizcilik Sorumlusu Paul Doell, PL-480 gıda yardımı ihracatı" Amerikan Satın Al, Hire American "kanonunu temsil ediyor" diyor. "ABD'de bayraklı ticaret gemilerindeki fakir ve gelişmekte olan ülkelere ulaştırmak için ABD'de yetiştirilen, işlenmiş, paketlenmiş ve derin deniz limanlarında taşınan çiftlik ürünleri insani çıkarlara hizmet ediyor, Amerikan ideallerini teşvik ediyor, diplomatik temettüler üretiyor ve ABD ulusal güvenliğini arttırıyor önemli ekonomik sektörlerde binlerce işin devam etmesini sağladı. "
Jones Yasası ve kargo tercihi, uygulanabilir bir ABD bayrakları olan bluewater filosunun ve yeterli miktarda eğitimli ve yetenekli tüccar denizcilerin temin edilmesine doğru uzun bir yol kat ediyor. Fakat yeterli değiller. Gerek ekonomik gerekse ulusal güvenlik bakımından daha fazlasına ihtiyaç vardır.
Uluslararası Deniz Ustaları, Mates ve Pilotlar Birliği Başkanı Don Marcus, "Denizcilik kaynaklarını görmezden gelmek ve tüccar denizciliğinin asma sularında kalmasına izin vermek, ulusal güvenliğin korunması ile tutarlı değildir" dedi. denizcilerin. "Günümüzde, yetenekli denizciler - en kritik ondan on beş yıla kadar tam eğitime geçmek - endüstriyi gelecekteki umutların azalması nedeniyle terk ediyor".
PORTFÖY VE KONVEY YOLLARI
ABD limanları 23 milyon işi desteklemekte ve federal, eyalet ve yerel yönetimlere 321 milyar dolar vergi sağlamaktadır. Ancak bugünün mega kargosu gemileri, her yıl daha sıkışık olan liman ve kara operasyonlarını etkilemektedir. Bu gemileri yalnızca birkaç ABD limanı barındırabilir ve diğerleri yakalamak için çabalıyorlar.
Daha önce belirtilen ASCE raporunda, Amerika limanlarında C + derecesi verilirken, Amerikan Liman Yetkilileri Birliği (AAPA), yeni ve iyileştirilmiş kargo ve yolcu tesisleri ile birlikte tarama ve bakım için önümüzdeki beş yıl içinde 154 milyar dolardan fazlasının gerekli olduğunu belirtiyor. Bu yeni yatırımlar, Amerika Doğu Denizi boyunca I-95 gibi meşgul koridorlarda karayolu tıkanıklığını giderecek olan iç suyolu "Amerika Denizyolu" nda daha fazla tonaj yaratabilir.
Liman Bakım Vakfı (HMTF), Amerikan Donanimlar Komutanlarının liman ve liman tarama faaliyetlerine fon sağlamak için 1986'da kuruldu. 9 milyar dolarlık cari bir dengeye ve her yıl yaklaşık 1.7 milyar dolar toplar. Ne yazık ki, bu para genellikle boşta kalır veya azınlık azaltma gibi başka amaçlar için kullanılır.
AAPA Başkanı Kurt Nagle, "Altyapının iyileştirilmesi için finansmana açıkça ihtiyaç duyuluyor ancak yeterli desteği sağlamak bir sesle konuşmamızı gerektiriyor" diyor. "Bu, ulaşımın tüm biçimlerini ve aslında her tür işi etkileyen tarafsız olmayan bir konudur. ABD Başkanı büyük yatırımlardan bahsediyor ve şu anda bu yatırımları yapma zamanı. "
Chao da aynı fikirdedir ancak finansmanın güvence altına alınmasının en büyük engel olmayabileceğini söylüyor. "Bu büyük projeleri özel yatırımcılara daha cazip hale getirmek için düzenlemeleri verimli hale getirmek en büyük zorluk olacaktır" diyor.
"Finansman ve yatırımları daha etkin bir şekilde hedeflemek, bölgesel ve ulusal önemdeki projeleri teşvik etmede çok yol kat edecektir" dedi. Ekonomistler, limanlara yapılan yatırımların herhangi bir nakliye projesinin en iyi getirisini sağladığını ve bu yatırım yapılan her dolar için yaklaşık 7 ABD doları verdiğini belirtti. Peki ne bekliyoruz?
Temsilciler Peter DeFazio (D-OR) ve Mike Kelly (R-PA), Nisan ayında "Investing in America: Liman Bakım Vakfı Fonu'nu Kilidini Açma" adlı bir tasarıyı getiren beklemiyorlar.
Tasarı, önümüzdeki on yılda çok gerekli altyapı yatırımları için - doğru yönde gerekli bir adım olan - 18 milyar dolar sağlamayı hedefliyor.
Kilitler ve barajlara ASCE raporunda D derecesi verilmiş iç su yollarında benzer bir finansman sorunu var. ABD, iç su yollarının doğal bir zenginliği, birbirine bağlı nehir ağlarının her yıl 700 milyon ton kargo taşımacılığına sahip olması, tüm iç yüklerin yaklaşık yüzde 14'ünü temsil etmesi ve 300 binin üzerinde istihdam yaratması ile kutsanmaktadır. Sistem aynı zamanda East Coast, Texas ve Pasifik Kuzeybatı'ndaki limanları destekleyen Intracoastal Su Hattı'nı da içeriyor.
ABD Kara Kuvvetleri Mühendisleri Birliği, İç Deniz Su Güvenliği Fonu'nda ve federal hükümet tarafından bir yakıt vergisi ile 50-50 bazda finanse edilen 12.000 mil iç su yolunun idaresinden sorumludur. Ordu Komutanlığı, sistemin önümüzdeki yirmi yılda faaliyete geçmesi için 4,9 milyar dolar gerekeceğini tahmin ediyor.
Su yollarındaki kilitlerin ve barajların çoğu elli yılı aşkın bir süredir ve acilen değiştirilmesi ihtiyacı içindedir. Su yollarında çalışan gemilerin yarısından çoğu, otuz sekiz ülkenin ekonomilerini doğrudan etkileyen büyük gecikmeler yaşıyor. Mavna halatları kilitlerin birçoğundan geçmek için azaltılır ve sistemin ana kısımları boyunca uzun gecikmelere neden olur.
Ve elbette hepimiz, Ohio'nın nehirindeki Olmsted Locks and Baraj projesinin desteğini biliyoruz, ulusun tarihinde, en büyük ve pahalı olan (ve fazla bütçeli) sivil işleri projesi, otuz yılı aşkın bir süredir uzanıyor ve 3 milyar dolarlık kuzeyin maliyetinde. nihayet gelecek sene açılması bekleniyor.
Su Yolları Konseyi Başkanı ve CEO'su Mike Toohey, "Su yolları altyapısı İdarenin girişimleri arasında yer almalı" diyor, ancak finansman teklifleri adil, hakkaniyetli olmalı ve Amerikan çiftçileri, kömür madencileri, çelik üreticileri için kapasite ve rekabeti kolaylaştırmaya devam etmelidir ve mallarını yurtiçinde ve dünya pazarında kullanım için su yollarına güvenen üreticiler. "
Toohey, temsil ettiği mavna ve towboat sahiplerinin, Inland Waterways Trust Fund'un "tam kullanım" harcamasını ve Başkan'ın 2018 FY bütçe talebinde yer alan "çıplak kullanım" harcamalarını istemediğini söylüyor. Para orada, o yüzden neden kullanmıyorsun?
BÜYÜK RESİM
Ülkenin başarısız deniz altyapısını düzeltmek, daha da büyük bir resmin büyük bir parçasını oluşturuyor. Ve bu resim, şiddetle ihtiyaç duyulan ulusal denizcilik stratejisini, ulusun enerjilerini açıkça tanımlanmış bir hedefin peşinde birleştiren her şeyi kapsayan bir vizyon tasvir ediyor. Yıllar boyunca bu konuda girişimler yaşanmış ve birkaç sene önce olduğu gibi MARAD da böyle bir plan üzerinde çalışıyordu. Fakat hiçbir şey yapılmadı ve diğer uluslar açıkça ifade edilen deniz politikalarıyla ilerlemeye devam ederken, ABD'li püskürtücüler.
Bunu yapmak için endüstri "AAPA'nın Nagle'nin belirttiği gibi" bir sesle konuşmalı ". Ve politika, baştan beri ABD Ticaret Denizi'nin misyonuna gömülü olan ikiz ilkeler olan hem ekonomik hem de ulusal güvenlik emirlerini içermelidir. Altyapımızın düzeltilmesi, Amerika'nın dünyayı ekonomik üretim ve refah içinde yönetmeye devam etmesini sağlayarak ekonomik zorunluluğu karşılar. Ve ulusal güvenlik emrinin yerine getirilmesi için de uzun bir yol kat ediyor.
MARAD'ın ulusal güvenlik misyonu, yakın zamanda Deniz Güvenliği Programı (MSP) ve Gönüllü Intermodal Sealift Anlaşması'nı (VISA) kuran 1996 Deniz Güvenliği Yasasında onaylandı. Bugün, MARAD, ülke çapında bulunan Kırk Hazır Rezerv Gücü gemisine sahip ve faaliyet göstermektedir. RRF gemileri, ticari gemi yöneticileri tarafından idame ettirilir ve bildirimin açıklanmasından beş ila on gün sonra tamamen faaliyete geçmesi beklenir.
IOMMP'nin Marcus, "MSP, ABD tarafından vatandaşlar tarafından işletilen ve zamanla test edilmiş güvenli bir tedarik ağı sağlıyor; bu da askeri birliklerin kendi başına başarabilmesinin maliyetinin bir kısmında" diyor. "Ticaret alanından bağımsız olarak MSP, daha büyük federal deniz yapılarının önemli bir parçası olarak tanınmalıdır."
AMO'nun Doell'i genelde künt bir tarzda ekliyor: "Düz gerçek şu ki ABD ticari ticari filosu ya da denizci profesyonelleri olmadan savaşa giremiyor."
Belki de, Sekreter Chao ve yeni İdarenin hepsini bir kerede yapması beklenemez. Ancak Chao iyimser. Başkan Trump denizcilik için iyi olacağını söyledi: "O ve tüm İdaremiz, denizcilik de dahil olmak üzere ulusumuzun tüm altyapısını iyileştirmek, yeniden inşa etmek ve canlandırmak için kararlıdır" MarEx
